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身處中印兩強間的尼泊爾如何處理新冠病毒危機

更新时间:2020-05-02 19:54

文∣Uddhab Pyakurel 譯∣廖妍棠

中、印爭相送暖,比較像大國之間的政治角力。

尼泊爾人民撤離中國武漢

2020年2月初,世界各國都在想辦法將從中國撤僑,尼泊爾政府既沒有實際的營救計畫,也沒有討論如何因應疫情。新冠病毒從武漢大肆擴張至全境22省時,西方國家開始把他們的國人從武漢撤離。於此同時,中國的尼泊爾大使館表示武漢有180位尼泊爾人需要撤離,但尼泊爾衛生部卻以「待在中國和撤離沒有什麼不同」為由而未安排撤僑。此外,當時還傳出其實美國才是新冠病毒的發源地的論戰,尼泊爾工農黨主席Narayan Man Bijukchhe就是公開質疑這點的公眾人物之一。

不敵各界的施壓,尼泊爾政府在2月6日決定將滯留武漢的國民接回國。當政府告知國會這個決定時,中國駐尼泊爾大使侯艷琪向尼泊爾媒體表示,她認為將人民從中國撤回可能會導致尼國國內疾病大肆傳播,甚至質疑尼國政府執行撤離計畫的能力,「如果執意接回該國人民,相關單位必須要有機場隔離檢疫措施、控制與預防疾病擴大的能力,並且向駐尼泊爾的世界衛生組織代表尋求意見或協助。」侯艷琪於2月15日,也就是尼國政府即將從武漢撤僑之際,在推特上貼文:「新冠肺炎的恐慌和處理方式只是暫時的,尼國與中國長遠的經濟合作仍會維持不變,並且中尼合作的期程並不會因而延宕。」最後,尼泊爾政府在2月16日派遣專機載回175人,同時捐贈10萬枚防疫面罩給中國以示友好。

中國的旅遊和班機禁令

2月6日時,已經有50個以上的國家對中國人發出旅遊禁令,並緊縮簽證核發。更有甚者,澳洲等國家禁止2月1日後在中國轉機的旅客入境。2月5日,印度政府取消已發給中國國民的簽證及電子簽證,也禁止在1月中以後去過中國的旅客入境印度。尼泊爾則於3月2日宣布未來15日暫停核發落地簽證給中國人民(十日之後,改為停止核發觀光簽證給所有外國人和僑居外國的尼泊爾人)。最高法院也頒布臨時命令,要求政府停飛會經過爆發疫情地區的班機,希望透過此項措施,能保障人民的健康。

因此,政府發布了旅遊建議,要求人民非必要,應避免前往疫情嚴重的國家旅行,包括中國、南韓、伊朗、日本和義大利。然而,政府寧願接受來自社會各界的壓力,也遲遲不禁止中國班機入境。中國的五家航空公司—中國國際航空、中國東方航空、中國南方航空、四川航空、西藏航空,和一間中尼合資的喜瑪拉雅航空,皆維持尼泊爾到重慶、北京、長沙、貴陽和深圳的航班。值得一提的是,中國每周有48航班飛至尼泊爾,但尼泊爾航空(尼泊爾的國營航空公司)並沒有得到飛行至中國的許可(註1)。

到了3月15日,尼泊爾政府禁止所有來自歐盟國家(包括英國)、西亞、波灣國家,還有伊朗、土耳其、馬來西亞、南韓和日本的旅客(包括尼泊爾人)入境。這項禁令在3月20日午夜開始生效,會持續到4月15日。其實在航空禁令正式頒布以前,中國籍的航空公司早就因為載客量銳減,幾乎取消了所有往返尼國的班機。

新冠肺炎疫情與來自中國及印度的協助

直至3月30號為止,尼泊爾有5例確診病例,且還沒有死亡案例。然而民眾們並不相信官方宣布的確診數字,因為尼泊爾做的篩檢數量遠低於其他國家。確診的5例是由885人中檢查出來。即使社會上有許多聲浪要求篩檢這5位病患的家屬,政府卻沒做,原因是該國沒有足夠的試劑,甚至連實驗室的數量都不夠。檢體需要先送到加德滿都的Sukraraj熱帶與傳染病醫院,這裡有尼泊爾境內唯一可測新冠病毒的實驗室。因此,拿到檢驗報告需要四到五天。另外,尼泊爾也缺少對於新冠病毒患者來說很重要的加護病房床位。加德滿都全部五所公立醫院加起來,加護病房床位不到五十床,而且其中許多是外科、新生兒及兒童加護病房的床位,無法挪給新冠肺炎患者使用。而私立醫院完全沒有意願治療流行病,這對於尼泊爾的疫情治療來說,無疑是一個很大的致命傷。

同時,從3月24號開始,尼泊爾決定鎖國一周。尼國政府也接受來自中國、印度和中國億萬富翁馬雲的醫療和物資援助。尼泊爾出現第一例確診患者時,中國駐尼大使立即寫信詢問尼泊爾是否需要中國的幫助,不少媒體引述信件內容:「尼泊爾是否需要任何中國的協助,例如能源、醫療團、口罩和醫療器材,我們有充分的資源能提供,需要的話,隨時都可以找我們!」

印度,另一個尼泊爾旁的強國也承諾要協助尼泊爾。3月15日,印度總理莫迪在視訊會議中邀請七個鄰近國家共同對抗新冠病毒,還提議成立新冠病毒緊急基金,資金來源是南亞區域合作聯盟(SAARC)成員國的自願捐款,印度率先投注一千萬美元。印度不僅向SAARC國家提供由醫師和專科醫師組成的緊急應變小組,還有篩檢組和器材。然而,來自中印兩國的承諾似乎只是花言巧語,他們所提供的協助比較像是兩個大國之間的政治角力,因為中國承諾提供協助的時間點是在莫迪舉辦南亞區域視訊會議後。

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